lunes, 19 de octubre de 2009

Negocios energéticos

Hace pocos días Lucio di Matteo publicó un libro titulado "Gracias, Nestor" La política de los negocios. Los Socios del Holding Kirchner: Rudy Ulloa, Lázaro Baez, Cristobal López, Enrique Eskenazi. Según se enuncia en la contratapa el autor "cuenta por primera vez el modus operandi de los socios del poder político en la Argentina."

Si bien el relato central gira en torno de los cuatro empresarios nombrados, también menciona a otros personajes que se mueven en el entorno del poder aprovechando las oportunidades que se presentan en un ambiente en el cual los "negocios de amigos" parece una actividad cotidiana y natural.

Entre esos personajes figuran algunos nombres nuevos en el sector energético y otros que tienen una trayectoria de varios años.

Marcelo Midlind -sobrino de Hector Timerman- es uno de los empresarios que incursiona desde hace pocos años en actividades energéticas, favorecido particularmente por el retiro de accionistas extranjeros de compañías locales producto de los efectos de la crisis del año 2001.

En el libro se relata como se produjo el acercamiento de Midlind al círculo de negocios favorecidos por el poder político, permitiéndole la adquisición de participaciones importantes en compañías como Transener S.A. y Edenor S.A. Según el autor el accionar de Midlind en la compra de acciones de la primera de las compañías nombradas fue facilitada por Roberto Lavagna, en ese entonces Ministro de Economía y titular de la consultora Ecolatina. Para ello "un empleado de Ecolatina pasó por la oficina de Dolphin (la empresa de inversiones de Midlind) a vender un servicio de u$s 500.000" que en un principio Midlind rechazó por considerlo un valor excesivo. Finalmente el empresario "contrato" los servicios del "Enrique Quique Devoto, el consultor energético que Lavagna le recomendó para hacer su presentación a la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia, y logró que le aprueben su entrada en Transener."

Enrique Devoto había sido Secretario de Energía de la gestión ministerial de Lavagna durante el gobierno de Eduardo Duhalde, y fue reemplazado por Daniel Cameron cuando asumió Kirchner la presidencia de la Nación.

Antes del desempeño en ese puesto, Devoto fue miembro del Directorio del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE), cargo que ocupó desde el año 1993.

Durante la primera época de la gestión de Cameron se revisaron dos actos administrativos realizados por Devoto durante su permanencia en la Secretaria de Energía: a) modificación (addenda) de un contrato de construcción, operación y mantenimiento (COM), entre EBISA y LITSA, de un electroducto por el segundo tramo del sistema de transmisión de Yacyretá; b) estudios del proyecto hidroelectrico binacional -Argentina-Brasil- Garabi. Esta revisión esta registrada en varios documentos producidos durante el año 2004 y que integran los expedientes 11.847/2002 y 12.336/2002 del ENRE. Entre ellos cabe citar informes de EBISA del mes de junio de 2004, nota SE Nº 605 del 24 de junio de 2004, Acta de Reunión de Directorio Nº 86 de Emprendimientos Energéticos Binacionales S.A. (EBISA) del 22 de octubre de 2004, y Acta de Asamblea Extraordinaria de Accionistas Nº 7, del 4 de noviembre de 2004.

Respecto a la modificación del contrato COM entre EBISA y LITSA lisa y llanamente implicó una ampliación de 120 meses del pago de la obra fundada en que la devaluación del peso resultado de la salida de la convertibilidad habría implicado una perdida patrimonial de la segunda compañía. El tramite de la validación de dicha modificación se realizó en un tiempo record: entre las 18,30 hs del 6 de enero de 2003 y las 13 hs del 7 de enero fue confeccionada la addenda, suscripta por los representantes de ambas compañías y aprobada por la Asamblea de Accionistas de EBISA; y ese mismo día fue homolagada por la Resolución Nº 38/2003 del Directorio del ENRE.

En el Acta de Asamblea Extraordinaria de Accionistas Nº 7 del 4 de noviembre de 2004, luego de revisar los antecedentes, se decide en primer lugar dejar sin efecto la addenda al contrato COM celebrada entre EBISA y LITSA dado que "carece de sustento conceptual técnico y económico adecuado"; y en segundo lugar se deja constancia que "existen elementos de juicio objetivos que permiten poner en duda que los estudios vinculados con el Aprovechamiento Garabí, contratados en marzo de 2003 por EBISA (cuando Alberto Devoto era Secretario de Energia y Dario Arrue -funcionario del ENRE- era Subsecretario de Energia Electrica y Director de EBISA) tengan una calidad acorde con los montos abonados"...."Entre los elementos de juicio cabe señalar los siguientes: a) no hay una clara justificación de la selección de las instituciones a las que se invitó a cotizar. no hubo previamente un análisis de la capacidad técnica de esas instituciones; b) El plazo para la preparación de las propuestas fue de seis días corridos, lo cual impedía la obtención de ofertas tecnicamente válidas, ya que los oferentes no tuvieron tiempo suficiente para analizar los antecedentes disponibles; c) ninguno de los oferentes presentó información acerca de qué profesionales afectaría a cada tarea. Se desconoce el equipo de trabajo que efectivamente realizó los estudios; d) los terminos de referencia son imprecisos en cuanto a la información a proporcionar a los oferentes; e) el pliego licitatorio no estableció el plazo de ejecución de los trabajos; f) los plazos ofertados son extremadamente exiguos frente a la magnitud de los trabajos contratados. Todas las ofertas seleccionadas había ofertado realizar las tareas en sesenta días. Teniendo en cuenta los montos contratados y los precios habituales, debieron haberse afectado mas de cuatrocientos profesionales; g) los oferentes no entregaron una programación de los trabajos.

En resumen estos argumentos vienen a explicitar que no existen fundamentos para justificar el pago de $ 7 millones que se habría realizado por esta contratación.